Pišu: ROBERT MUGGAH, STEVEN PINKER (Foreign Policy)
Svijet je zbunjen novim koronavirusom, ali to nije jedini patogen koji nas pogađa. Kriminalno nasilje je također endemsko, zarazno i vrlo virulentno. U ubistvima je 2017. godine ubijeno više od 464.000 ljudi (zadnja godina za koju imamo pouzdane podatke), najmanje pet puta više nego što je ubijeno u ratu. Milioni više pate od fizičkih i psihičkih ozljeda koje su pretrpili uslijed porodičnog zlostavljanja, sukoba bandi i vanbračnog nasilja.
Pandemija koronavirusa zasigurno će utjecati na obrasce ovog nasilja, ali kako? Konvencionalna mudrost sugerira da vremena velikog stresa proizvode više nasilja, ali podaci to ne potvrđuju: Tokom grozne pandemije španske gripe 1918.-1919., ni Sjedinjene Države ni Britanija nisu doživjele značajan porast nasilja. Stope ubistava zapravo su pale tokom velike depresije 1930-ih. Oni su također opali tokom recesije koja je započela 2007. godine.
S noćnim policijskim satima i prisilnim karantinima koji drže ljude van ulica i izvan rešetki, u Sjevernoj Americi i dijelovima Latinske Amerike brzo se pojavljuju neki oblici nasilnog kriminala. No, kako se ljudi izoluju i uznemire, čini se da se porodično zlostavljanje povećava. Povećava se i cyber kriminal. A u zemljama poput Meksika koje je preplavio organizirani kriminal, stopa ubistava porasla je na rekordno visoke nivoe – što sugerira pad javnog reda kako se pandemija širi.
Još su manje jasni dugoročni izgledi. Glavna briga je šta će se dogoditi ako cijene hrane porastu kad se lanci opskrbe pokrenu. Cijena osnovnih prehrambenih proizvoda pitanje je života ili smrti za više od 60 posto svjetskog stanovništva koje zavisi od neformalne ekonomije. Postoje i strahovi od pojačanog socijalnog nereda kada vlade nasilno izvršavaju zastoj i karantenu, kao što to čine u Keniji, Južnoj Africi i Ugandi. Na Filipinima, predsjednik je izdao naredbe da se puca u one koji protestuju zbog karantene. U međuvremenu, u Brazilu, El Salvadoru i Italiji bande i mafijaške grupe nameću vlastite policijske satove kako bi se spriječilo širenje virusa.
Ali potencijal da određeni oblici nasilja eskaliraju nakon pandemije ne bi nas trebao zaslijepiti zbog činjenice da je s druge strane svijet u prosjeku postao puno sigurnije mjesto. U posljednja dva desetljeća većina je zemalja doživjela naglo smanjenje stope smrtonosnog nasilja. Što je još važnije, na temelju dokaza iz cijelog svijeta počinjemo razumijevati koje vrste politika i programa zapravo djeluju na smanjivanju nasilnog kriminala, a koje ne. Naoružani ovim dokazima, mi možemo dodatno smanjiti nasilje – bilo da je uzrokovano pandemom ili ne.
Opseg tih smanjenja smrtonosnog nasilja bio je zapanjujući. Između 1990. i 2015., Sjeverna Amerika prepolovila je stopu ubistava, koja je sada blizu historijskog minimumima u Sjedinjenim Državama i Kanadi. Evropske zemlje također su zabilježile oštar pad. U Aziji je stopa ubistava bila u 2017. godini 38 posto niža nego u 2000. Pad od više od 50 posto zabilježen je u zemljama poput Kolumbije, Ekvadora, Estonije, Kazahstana, Rusije i Šri Lanke.
U mnogim gradovima i susjedstvima pad ubistava je zapanjujući. U mnogim gradovima i susjedstvima pad ubistava je zapanjujući. U Sjedinjenim Američkim Državama danas je većina od 30 najvećih gradova mnogo mirnija nego prije nekoliko desetljeća. New York je zabilježio više od 2200 ubistava 1990., ali jedva 300 u 2019. Washington, D.C., doživio je pad s više od 700 ubistava 1990. na samo 163 u 2019. Ostali gradovi Sjeverne Amerike i Zapadne Evrope slijedili su sličan trend.
Dobre vijesti čak dolaze iz nekih svjetski nasilnijih mjesta. Prijestolnica broja ubistava nekada na planeti, Medellín, Kolumbija, doživjela je vrtoglavi pad smrtonosnog nasilja, s visokih 266 ubistava na 100.000 stanovnika početkom devedesetih na 30 na 100.000 u 2015. godini, pad od gotovo 90 posto. Stopa ubistava u Bogoti pala je sa 81 na 100.000 u 1993. na otprilike 17 na 100.000 u 2015. São Paulo, zloglasni grad za ubistva, trenutno bilježi najnižu stopu ubistava od kada je vođenje statistike počelo.
Bez obzira na ta poboljšanja, stope ubistava i dalje su tvrdo visoke u Latinskoj Americi i na Karibima. Regija još uvijek bilježi trećinu svjetskih ubistava, iako sadrži manje od 9 posto svjetskog stanovništva. Od 50 najubojitijih gradova na svijetu u 2016. godini, 43 su bila u Latinskoj Americi i na Karibima.
Zašto je život na toliko mjesta postao toliko sigurniji? Kao što se to često događa, postoje mnogi uzroci i nije ih lako pouzdano razdvojiti. Pojedinačno nasilje uglavnom je igra mladića, a društva s većim udjelom tinejdžera i mladih odraslih imaju nivo nasilnog kriminala. S druge strane, zemlje starije populacije kao što su Japan, Italija i Njemačka često su mirnije.
Ali raspodjela starosnih dobi u jednoj zemlji se polako mijenja i sama po sebi ne može objasniti prepolovljenje nasilja u desetljeću. Kad uspoređujemo regije, nasilje je statistički povezano s nivoom nejednakosti, možda zato što muškarci na dnu strmo nejednake raspodjele dohotka postaju osjetljiviji na socijalni status i burno reagiraju na manje prihode. Ali ta hipoteza ne može objasniti zašto je nasilje s vremenom loše povezano s nejednakošću: Nasilje se dramatično smanjilo čak i kako se nejednakost dohotka povećavala u mnogim zemljama.
Možda nejednakost u prihodima ne predviđa nasilje, već nejednakost u zaštiti od nasilja od strane institucija. U divljačkom redu, sigurnosna stručnjakinja Rachel Kleinfeld primjećuje da država u najnasilnijim društvima djeluje kao sigurnosna snaga za elite, a ne kao univerzalni jamac mira. Kad društva počnu povjeriti zaštitu sposobnom policijsko i pravosudnom sistemu, oni će uživati više zakona i reda za sve.
Jedna od najvažnijih stvari u područjima u kojima je smanjeno nasilje su veće i bolje obučene policijske snage usmjerene na smanjenje nasilja u mjestima gdje je najgore. Društvena i politička solidarnost bitni su dijelovi ovog krepostnog kruga. Kada politički lideri privedu policiju i zajednice kao partnere u provođenju normi koje sankcioniraju prijestupničko ponašanje i promiču kolektivnu sigurnost, nasilni kriminal opada.
Virtualni krug smanjenja kriminala često započinje kada gradovi i regije postave jasne ciljeve koji obuhvataju više izbornih ciklusa i administrativnih okvira. Politički čelnici trebaju odlučiti da je smanjenje ubistava dostižan cilj, a ne slogan kampanje ili izvor za povećanje potrošnje. Provedba ovih planova zahtijeva stalni angažman od gradonačelnika, šefova policije te civilnih i poslovnih lidera.
Politike i programi moraju biti izabrani na temelju pouzdanih podataka koji pokazuju da djeluju, a ne na ličnim prohtjevima, sloganima ili utopijskim nadama da će se nasilje nestati s otklanjanjem uzroka kao što su siromaštvo i rasizam. Na policiju se mora gledati ne kao na protivnika, već kao na pružatelje usluga koje svi u zajednici žele: sigurnije ulice i kuće. A zato što je kazneno nasilje toliko koncentrirano – znamo iz podataka da mali broj naselja i počinitelja čini velik udio nasilja – za uspješno smanjenje kriminala moraju se usmjeriti resursi na mjesta koja su najviše nasilna.
Ovi napori mogu izvući sve više dokaza o tome što djeluje, a što ne. U svojoj knjizi Bleeding Out, koja pregledava literaturu o hiljadama studija o smanjenju nasilja, istražitelj krivično pravosuđa Thomas Abt pokazuje da je jedna od najučinkovitijih taktika policije u vrućim tačkama, koje se nalaze u gradovima, četvrtima i na ulicama gdje je nasilje najjače. Komplementarna dokazana strategija je usredotočeno odvraćanje, koje izdvaja najagresivnije bande i pojedince te im šalje jasnu poruku da će biti kažnjeni za počinjenje nasilja i nagraditi ih (uz posao, obuku i druge prilike) za suzdržavanje od toga.
Kada su identificirani potencijalni uzročnici problema, druga strategija čija je učinkovitost jasna iz dokaza je kognitivna bihevioralna terapija. Te su intervencije zamišljene da nadjačaju neprilagođene misaone navike i impulzivno ponašanje koje uzrokuju kriminalno prijestupništvo, te da nauče strategijama samokontrole koja može zaustaviti eskalaciju u agresiju prije nego što ona počne. Uključuju i obuku o upravljanju bijesom i socijalne vještine, zajedno sa savjetovanjem o strategijama koje su izričito osmišljene da spriječe recidivizam.
Ove dobre navike mogu se ojačati inženjerskim urbanim sredinama s manje iskušenja za otpor – s ranijim zatvaračima barova i manje mračnih ulica, osamljenim uglovima i napuštenim zgradama. Prema sociologu Patricku Sharkeyju, napori za obnavljanje gradova i lokalne mobilizacije na vraćanju parkova, gradskih blokova i otvorenih površina u Sjedinjenim Državama igrali su ključnu ulogu u smanjenju kriminala i viktimizacije.
Jednako je važno koliko i znati što djeluje, znati I šta ne djeluje. Agresivnost, nulta tolerancija, rigorozno kažnjavanje, programi osvješćivanja o drogama pod vodstvom policije, takozvane prestrašene izravne intervencije za izlaganje maloljetnika u zatvore i među odrasle zatvorenike, otkup oružja i programi uklanjanja sirotinjskih kvartova ili su neučinkoviti ili pogoršavaju stvari.
Cilj sprječavanja ubijanja ljudi u velikom broju nije samo poželjan, već i ostvariv. Cilj smanjenja globalne stope ubistava za 50 posto do 2030. – oko 6,5 posto godišnje – prigrlili su Pathfinders za mirna, pravedna i uključiva društva, koalicija vlada, nacionalnih i međunarodnih organizacija, zaklada i partnera iz privatnog sektora.
Prvi redoslijed poslovanja je udvostručiti intervencije utemeljene na dokazima u najopasnijim zemljama, gradovima i susjedstvima, koristeći naše znanje o tome što djeluje, a što ne, kao i činjenicu da se smrtonosno nasilje uglavnom koncentrira na malo područja i među malobrojnim ljudima. Kad se prave mjere primijene na pravim mjestima, ubistva i drugi oblici nasilnog kriminala mogu brzo pasti.
Moralna vrijednost gledanja podataka nije samo to što je to jedini temelj za odabir politika koje zapravo spašavaju živote. Kvantificiranje ciljeva za smanjenje nasilja također je etično jer se svi životi tretiraju kao jednako vrijedni. Radnje na sprečavanju najvećeg broja ubistava sprječavaju najveću količinu ljudske tragedije. Kao što nas podsjeća pandemija, nema važnijeg cilja od spašavanja života.
Robert Muggah osnivač je Igarapé instituta i SecDev grupe. Autor je (s Ianom Goldinom) Terra Incognita: 100 koraka za preživljavanje sljedećih 100 godina koje će Penguin objaviti u augustu 2020. godine.
Steven Pinker je profesor psihologije u na Univerzitetu Harvard i autor, nedavno objavljene knjige Prosvjetiteljstvo: Argument za razum, nauku, humanizam i napredak. Twitter: @sapinker
